Зона отчуждения: анатомия возврата долгов
Зона отчуждения: анатомия возврата зарплатных долгов
Текущий год оказался достаточно напряженным для работников зоны отчуждения, включая Чернобыльскую АЭС. «Атомник України» неоднократно сообщал о массовых протестных акциях вахтовиков (инф. в «АУ» №5, 6, 9, 11, 19, 23 за 2015 год. — Ред.), которые требовали от власть имущих погашения долгов по зарплате за ноябрь-декабрь прошлого года. Только в конце октября этого года финансовые лишения работников зоны отчуждения закончились, подчеркивает Представитель Атомпрофсоюза в Чернобыльской объединенной организации Николай Тетерин.
Напомним историю вопроса, говорит профлидер. В прошлом году, в октябре—декабре по отдельным чернобыльским бюджетным программам нам должны были выделить 135 млн. грн., которые поступили на наши счета только 31 декабря в конце рабочего дня. Тогда эти средства мы не могли использовать никак, потому что уже не работали ни банки, ни местное казначейство. В начале января 2015 года эти деньги еще находились на счетах, но никто не регистрировал наши кредиторские обязательства, и они были возвращены в бюджет.
Минфин просто «умыл руки», мол, вот мы отдали вам то, что положено. А то, что вы не использовали эти деньги, это ваши проблемы. Мы пытались как-то решить этот вопрос, но тщетно. Предприятия зоны отчуждения оказались в критическом положении.
Тогда мы провели 23 января 2015 года возле Кабинета Министров Украины массовую акцию протеста, нам пообещали, в частности, бывший министр экологии Шевченко заверил, что в феврале вопрос будет закрыт, деньги возвратят. Оказалось, не все так просто. В результате мы еще раз организовали коллективные действия возле Минфинансов в апреле. Искали вариант, каким образом эти деньги забрать, ведь бюджетный 2014 год уже закончился.
И никто нам этот долг возвратить по какой-то схеме не мог. Поэтому после неоднократных длительных переговоров с Минфинансов, под напором нашей профсоюзной организации, руководством профильного Минэкологии и природных ресурсов Украины было принято решение подготовить изменения в бюджет через закон. Это очень сложный процесс, тем не менее он был выполнен. Где-то в августе этого года были приняты соответствующие изменения в закон о бюджете, согласно которым эти 135 млн. грн. нам возвращались. Причем в приписке было сказано — возможность оплаты работ, услуг за 2014 год. Иначе официально мы бы даже эти деньги не смогли использовать. Закон приняли, а потом началась эпопея по формальному оформлению всех изменений в бюджет. Потому что по каждой бюджетной программе есть еще и ряд документов, паспортов, которые должны быть подписаны, которые оговаривают условия, как эти деньги употребить, на какие цели и так далее. Чернобыльская АЭС, которая реализует международные проекты, в частности, по строительству нового безопасного конфайнмента (Арки), подписала быстро свой паспорт бюджетной программы, вследствие чего здесь уже давно использовали свои долговые 90 млн. грн. из этих общих 135 млн. грн. А вот паспорта бюджетных программ предприятий зоны отчуждения «тормознули» и мы практически полтора месяца боролись за то, чтобы их подписало Минфинансов. Оказалось, что министерство ссылалось на то, что в законе не четко прописано, за какие услуги можно эти деньги использовать. С нас потребовали кучу справок, проверку проводили, откуда эти деньги взялись и почему. То есть мы еще доказывали нашему родному государству, что это заработанные нами деньги.
Справки все эти предоставили Минфинансов. Вот буквально в конце октября был подписан последний паспорт бюджетной программы. И только сейчас можно отдать людям долги по заработной плате за прошлый год, по энергоносителям и так далее. Вот, собственно говоря, на сегодняшний день такое решение проблемы. Считается, с начала года прошло почти десять месяцев по погашению почти годичного долга, с ноября 2014-го мы «пробивали» то, что нам положено, заработано нами. Коллизия с долгами, возможно, это была ошибка или недоработка властных структур, или денег не было у государства. Но опять же клерки Госагентства Украины по управлению зоной отчуждения, которые отвечали за своевременное решение проблемы, поставили нас в такие условия. Сейчас, слава Богу, люди успокоились. Тем более когда мы массово выступали с протестами, нам пошли навстречу и часть бюджетных денег с четвертого квартала этого года «бросили» на первый квартал и за счет этого заплатили часть долга за прошлый год. В принципе сегодня с финансированием, которое заложено на этот год, у наших предприятий не должно быть проблем. И на этом, конечно, хотелось бы поставить точку, верить, что такое больше не повторится, но повода для оптимизма нет. Годами многие проблемы зоны отчуждения не решаются, а в ряде случаев усугубляются хроническим недофинансированием соответствующих бюджетных чернобыльских программ.