Захист споживача під час енергетичних реформ

Захист споживача під час енергетичних реформ

Минулого тижня у Верховній Раді України відбувся круглий стіл, на якому йшлося про захист вітчизняних споживачів в умовах реформування енергетичних ринків. Засідання організовано за підтримки Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки та за сприяння Уряду Великої Британії. Учасниками круглого столу "Як захистити споживача в період складних реформ енергоринків" стали депутати профільних комітетів ВР, представники Мережі національних енергетичних омбудсменів, Посольства Великої Британії, НКРЕКП, НАК "Нафтогаз України", ПАТ "Київенерго", профільних неурядових організацій та провідних ЗМІ.

Завданням круглого столу було обговорення можливостей та викликів щодо захисту вітчизняних споживачів, як побутових так і промислових, в умовах реформування енергетичних ринків. Присутні мали змогу ознайомитися з європейським досвідом з зазначених питань та обговорити можливість запровадження відповідних заходів в Україні. Виконуючий обов’язків голови Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Олександр Домбровський висловив свою думку, що Державний бюджет України на 2018 рік дав можливість по-іншому подивитися зокрема на програму Фонду енергоефективності. "Я думаю, що програма енергоефективності, програма теплих кредитів і наша спільна робота щодо Фонду енергоефективності з нашими європейськими партнерами, які виділяють частину коштів (а частину коштів ми передбачили в держбюджеті) дасть можливість нам суттєво прискорити процеси модернізації української економіки".

Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Ольга Бєлькова розповіла про справедливий підхід до підтримки різних категорій споживачів та уникнення перехресного субсидування. Вона також торкнулася теми створення інституту енергетичного омбудсмена, такий омбудсмен або має бути дуже потужним, або він зовсім не потрібний в контексті захисту прав споживача. Серед іншого вона розповіла про досвід існування такої інституції у Великій Британії.

Світлана Голікова, член Стратегічної ради ГО «Київський інститут енергетичних досліджень», у свою чергу додала, що наразі однією з найголовніших проблем залишається перехресне субсидування: «В електроенергетиці в останні роки залишається високим рівень перехресного субсидування промисловими споживачами вартості електричної енергії, що відпускається окремим категоріям споживачів за фіксованими тарифами. Загальна сума компенсації втрат енергопостачальним компаніям від здійснення постачання електроенергії окремим категоріям споживачів у 2015 році становила 43,8 млрд грн., у 2016 – 45,5 млрд грн.»

За словами Світлани Голікової, однією з вимог запуску нового ринку електроенергії є саме мінімізація перехресного субсидування, але «Законом України «Про ринок електричної енергії» визначено підтримку «вразливих споживачів» (це виключно частина побутових споживачів). До повноважень Кабінету Міністрів України віднесено встановлення порядку, яким буде реалізуватися право на передбачені законом підтримку для відшкодування витрат на оплату спожитої електричної енергії та/або захист від відключення у певні періоди. Тобто, український закон увібрав в себе загальні європейські норми, коли споживачеві може надаватися як грошова підтримка (персональна субсидія), так і унеможливлюється його відключення від джерел електропостачання, як правило, у зимовий період».

Також було презентовано проект закону «Про енергетичного омбудсмена» (реєстр. № 7059 від 04.09.2017). Енергетичний омбудсмен є посадовою особою, яка здійснює захист прав споживачів товарів, послуг у сферах енергетики та комунальних послуг щодо отримання цих товарів і послуг належної якості в достатній кількості за економічно обґрунтованими цінами.

Проектом акта передбачається визначити принципи організації діяльності енергетичного омбудсмена, напрями його діяльності, механізм його взаємовідносин з державними органами, органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, а також правові засади створення незалежного Офісу енергетичного омбудсмена.

Фахівці Департаменту захисту соціально-економічних прав апарату ФПУ брали участь у напрацюванні зазначеного законопроекту. Крім того, додаткові пропозиції до нього приймає Комітет Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки.

За матеріалами ЗМІ